La clave está en la composición de la Diputación Permanente.
El órgano cuenta con 68 diputados más la presidenta del Congreso, Francina Armengol.
El PP dispone de 27 representantes; el PSOE, de 24, a los que se suma Armengol; Vox tiene seis; Sumar otros seis, y ERC, PNV, Junts, Bildu y el Grupo Mixto cuentan con uno cada uno.
Este reparto provoca que el voto de Junts pueda dejar de ser determinante para, al menos, el principal de los decretos.
Si los grupos mantienen las posiciones expresadas durante la votación del viernes, el Ejecutivo dispondría de los apoyos necesarios para intentar sacar adelante el texto con el grueso de las medidas.
Protección frente a desahucios hasta 2030
El primer decreto reúne buena parte de las actuaciones planteadas por el Gobierno para intervenir en el mercado de la vivienda.
Entre ellas figura la ampliación de determinadas medidas de protección frente a los desahucios hasta el 31 de diciembre de 2030.
También contempla restricciones a determinadas operaciones especulativas de compra de vivienda hasta finales de 2028 y una regulación específica de los alquileres de temporada y por habitaciones.
A ello se añade la aplicación de un IVA del 10% a las viviendas turísticas, deducciones fiscales para inquilinos y bonificaciones destinadas a pequeños propietarios.
Hipotecas con ICO y vivienda protegida al 4% de IVA
El paquete incorpora además medidas dirigidas a quienes pretenden comprar una vivienda.
Una de ellas consiste en facilitar préstamos ICO al 0% de interés para afrontar la entrada de una hipoteca.
También se plantea reducir al 4% el IVA de la vivienda protegida.
En materia de alquiler, los contratos que vencieran antes del 31 de diciembre de 2028 podrían prorrogarse durante otros dos años.
Límites a la subida de los alquileres
El decreto establece igualmente topes a las actualizaciones anuales de las rentas hasta finales de 2027.
La actualización sería del 0% cuando el alquiler supere el máximo establecido por el índice de referencia y del 2% cuando no lo supere.
También se contempla impedir hasta finales de 2028 determinadas adquisiciones de vivienda por parte de los denominados fondos buitre cuando el precio sea inferior al 70% del valor de tasación de mercado.
El segundo decreto depende del PNB
El escenario resulta más complicado para el segundo texto.
Este decreto consta de un único artículo destinado a establecer la renovación automática de determinados contratos de alquiler.
El PNB votó en contra durante la votación del viernes y su posición vuelve a adquirir especial importancia en la Diputación Permanente.
La formación vasca ha indicado que estudiará los nuevos textos antes de fijar definitivamente su voto.
Por ello, mientras el Gobierno dispone a priori de una aritmética favorable para el primer decreto, el segundo continúa abierto a la negociación.
No pueden ser exactamente los mismos decretos
Existe además otra cuestión jurídica y parlamentaria.
El Gobierno no puede limitarse a presentar exactamente los mismos textos que fueron rechazados por el Congreso.
Por ello, los nuevos reales decretos incorporarán “cambios no sustanciales”.
El ministro de Cultura, Ernest Urtasun, ha señalado que esas modificaciones no supondrán rebajar las medidas de protección incluidas en el paquete.
Una segunda oportunidad inesperada
La paradoja política es evidente.
Los decretos fueron rechazados el viernes en el pleno del Congreso y aquella derrota fue uno de los acontecimientos que precedieron a la decisión de Pedro Sánchez de adelantar las elecciones.
Ahora, precisamente la disolución de las Cortes derivada de esa convocatoria electoral abre una nueva vía parlamentaria para intentar recuperarlos.
El primer decreto parte con una aritmética más favorable.
Para el segundo habrá que esperar.
La vivienda vuelve así al centro del debate político, esta vez no en el pleno del Congreso, sino en una Diputación Permanente que tendrá la última palabra durante el periodo electoral.
Noticias Ciudadanas
¿Cómo puede el Gobierno recuperar ahora los decretos de vivienda que perdió el viernes en el Congreso?
La disolución de las Cortes cambia las reglas del juego: la Diputación Permanente sustituye al pleno en determinadas funciones y su composición permite una mayoría diferente. El Ejecutivo aprobará nuevos textos con modificaciones y buscará su convalidación.
El Congreso rechazó el viernes los dos decretos de vivienda del Gobierno.
Solo unos días después, esas mismas medidas vuelven a estar sobre la mesa con posibilidades de salir adelante.
¿Cómo es posible?
La respuesta está en el adelanto electoral y la disolución de las Cortes Generales.
Durante el periodo que transcurre hasta la constitución del nuevo Congreso, determinadas funciones pasan a manos de la Diputación Permanente, un órgano mucho más reducido y cuya composición modifica la aritmética de las votaciones.
Qué es la Diputación Permanente
Cuando las Cortes se disuelven no desaparece completamente la actividad parlamentaria.
La Diputación Permanente mantiene determinadas competencias para garantizar que algunas funciones esenciales puedan continuar desarrollándose.
En el Congreso está formada en este momento por 68 diputados más la presidenta de la Cámara.
El PP cuenta con 27 miembros; el PSOE con 24, además de Francina Armengol; Vox y Sumar disponen de seis cada uno, mientras ERC, PNV, Junts, Bildu y el Grupo Mixto tienen un representante respectivamente.
Ese reparto es fundamental para entender lo que puede ocurrir con los decretos.
Junts deja de tener la misma capacidad para bloquear el primer decreto
En el pleno del Congreso, la oposición de Junts contribuyó a tumbar las medidas.
En la Diputación Permanente, sin embargo, el peso relativo de cada formación es diferente.
Si los partidos mantienen el sentido de sus votos de la semana pasada, el primer decreto podría disponer de una mayoría suficiente sin necesitar el apoyo de Junts.
Ese texto contiene la mayor parte de las medidas sobre vivienda planteadas por el Ejecutivo.
¿Qué medidas pueden recuperarse?
Entre las actuaciones se encuentra la extensión de determinadas protecciones frente a desahucios hasta finales de 2030.
También aparecen la regulación de alquileres de temporada y por habitaciones, límites a las actualizaciones de las rentas, medidas fiscales para inquilinos y propietarios y restricciones sobre determinadas compras especulativas.
Los alquileres que venzan antes de finales de 2028 podrían obtener una prórroga de dos años.
El paquete contempla igualmente un IVA del 10% para los pisos turísticos y una reducción hasta el 4% para vivienda protegida.
Ayudas para la entrada de una hipoteca
Una de las medidas dirigidas a compradores consiste en habilitar préstamos ICO a interés cero para facilitar el pago de la entrada de una hipoteca.
El objetivo es abordar uno de los principales obstáculos para quienes tienen ingresos suficientes para afrontar una cuota mensual pero no disponen del ahorro previo necesario para realizar la compra.
También aparecen deducciones fiscales para inquilinos y bonificaciones para determinados pequeños propietarios.
El problema está en el segundo decreto
No todos los textos tienen garantizado el mismo recorrido.
El segundo decreto se centra en la renovación automática de contratos de alquiler.
Aquí el PNB resulta decisivo.
La formación votó en contra el pasado viernes y ha anunciado que estudiará los nuevos textos y sus modificaciones antes de decidir qué hará en la Diputación Permanente.
Por tanto, el Gobierno tendría más despejado el primer decreto, mientras que el segundo requerirá nuevas negociaciones.
Habrá modificaciones respecto a los textos rechazados
El Consejo de Ministros no volverá a aprobar literalmente los mismos decretos.
Los nuevos textos incorporarán cambios respecto a los rechazados, aunque el Ejecutivo sostiene que no afectarán sustancialmente a las medidas de protección.
Después deberán ser sometidos a la Diputación Permanente.
El adelanto electoral ha provocado así una situación poco habitual: la misma disolución del Congreso que pone fin a la legislatura crea una nueva aritmética parlamentaria con la que el Gobierno intentará recuperar las medidas de vivienda que perdió apenas unos días antes.
