La decisión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea puede abrir el camino al regreso de Carles Puigdemont a España
La Justicia europea afronta este jueves una de las decisiones más relevantes para el futuro político y judicial del procés catalán. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) deberá pronunciarse sobre si la ley de amnistía aprobada en España puede aplicarse a delitos de malversación y terrorismo relacionados con los acontecimientos del 1 de octubre de 2017.
La sentencia llega dos años después de la aprobación de la norma y podría tener consecuencias directas sobre algunas de las principales causas judiciales todavía abiertas, así como sobre el posible regreso a España del expresidente catalán Carles Puigdemont.
Una decisión clave para el futuro de Puigdemont
El principal foco político y mediático se centra en la situación de Carles Puigdemont, cuya aplicación de la amnistía continúa bloqueada por el Tribunal Supremo debido al delito de malversación.
La resolución del TJUE servirá de referencia para el Tribunal Constitucional, que deberá pronunciarse durante los próximos meses sobre los recursos presentados por el expresidente catalán y otros dirigentes independentistas.
Si la Justicia europea considera compatible la amnistía con el derecho comunitario, el camino hacia la retirada de las órdenes de detención y el eventual regreso de Puigdemont quedaría considerablemente despejado.
Qué debe resolver exactamente el tribunal europeo
El TJUE no juzga directamente a Puigdemont ni decide sobre su regreso a España, sino que responde a varias cuestiones prejudiciales planteadas por tribunales españoles.
Por un lado, el Tribunal de Cuentas cuestionó si la amnistía puede afectar a posibles perjuicios económicos relacionados con fondos públicos utilizados durante la organización del referéndum del 1 de octubre.
Por otro, la Audiencia Nacional trasladó sus dudas sobre la compatibilidad de la norma con la legislación europea antiterrorista en relación con las causas abiertas contra varios miembros de los Comités de Defensa de la República (CDR).
La respuesta del tribunal europeo fijará el marco jurídico que deberán aplicar posteriormente los tribunales españoles.
El informe previo de la Unión Europea fue favorable
Las conclusiones preliminares del abogado general del TJUE, Dean Spielmann, fueron interpretadas como favorables a la ley de amnistía.
El jurista europeo consideró que la norma no vulnera los intereses financieros de la Unión Europea y tampoco entra en conflicto con la directiva europea contra el terrorismo, al excluir expresamente los delitos relacionados con atentados contra la vida o la integridad física.
Aunque estas conclusiones no son vinculantes, históricamente el TJUE suele coincidir en numerosas ocasiones con el criterio expresado previamente por sus abogados generales.
El Tribunal Constitucional tendrá la última palabra en España
Incluso si la sentencia europea es favorable a la aplicación de la amnistía, el proceso judicial todavía no concluiría de forma inmediata.
El Tribunal Constitucional deberá estudiar los recursos de amparo presentados por Puigdemont y otros dirigentes independentistas antes de pronunciarse sobre la decisión adoptada por el Tribunal Supremo de excluir la malversación de la aplicación de la ley.
Fuentes jurídicas apuntan a que esta resolución no llegaría antes del otoño, probablemente entre septiembre y octubre.
El Supremo seguiría siendo una pieza fundamental
En caso de que el Constitucional estime los recursos y ordene aplicar la amnistía, la causa volvería nuevamente al Tribunal Supremo.
Sería entonces el alto tribunal el encargado de ejecutar la decisión y dejar sin efecto las órdenes de detención que todavía pesan sobre el expresidente catalán y otros encausados.
Este proceso podría prolongarse todavía durante varios meses más, aunque una sentencia favorable del TJUE aceleraría notablemente los plazos.
Una decisión con consecuencias políticas y jurídicas
La resolución del tribunal europeo no afectará únicamente a Puigdemont.
También podría influir en la situación judicial de antiguos altos cargos de la Generalitat, en los procedimientos contables relacionados con el referéndum y en las causas pendientes vinculadas al procés.
Además, la sentencia volverá a situar el debate sobre la ley de amnistía en el centro de la política española, reabriendo las diferencias entre quienes consideran la norma una herramienta de normalización política y quienes la ven incompatible con el principio de igualdad ante la ley.
El regreso de Puigdemont, más cerca o más lejos
La decisión que se conocerá este jueves no supondrá automáticamente el regreso de Carles Puigdemont a España, pero sí marcará el rumbo judicial de los próximos meses.
Por primera vez desde la aprobación de la ley de amnistía, la Justicia europea fijará una posición sobre algunos de sus aspectos más controvertidos y determinará hasta qué punto el derecho comunitario avala la estrategia jurídica diseñada por el Gobierno español.
Y de esa respuesta dependerá, en buena medida, si el expresidente catalán puede volver a cruzar la frontera española sin riesgo de ser detenido.
