El adelanto de las elecciones generales al 29 de noviembre provoca la caída de proyectos que seguían tramitándose en las Cortes. También decaen las comisiones de investigación sobre la dana y el apagón sin haber aprobado conclusiones.
La convocatoria anticipada de elecciones generales para el próximo 29 de noviembre no solo pone fin a la legislatura. La disolución de las Cortes deja también una larga lista de proyectos legislativos, reformas y comisiones de investigación que no llegarán a completarse.
Entre ellos figuran asuntos especialmente relevantes para la Comunitat Valenciana, como la condonación de parte de la deuda autonómica, la reforma de la financiación o la comisión del Congreso que investigaba la gestión de la dana del 29 de octubre de 2024.
El final de la legislatura deja además un hecho inédito: por primera vez en la actual etapa democrática, un mandato del Gobierno concluye sin haber aprobado unos nuevos Presupuestos Generales del Estado.
Toda la legislatura con los Presupuestos de 2023
El Gobierno de Pedro Sánchez termina el mandato utilizando todavía las cuentas públicas aprobadas para 2023.
Aquellos Presupuestos fueron prorrogados sucesivamente ante la imposibilidad de sacar adelante unos nuevos.
El 1 de enero de 2026 entró en vigor la tercera prórroga consecutiva, después de que tampoco se aprobaran nuevos Presupuestos en 2024 ni en 2025.
El Ejecutivo estableció a finales del pasado año los criterios para aplicar durante 2026 unas cuentas que, en su origen, habían sido diseñadas para tres años antes.
La convocatoria electoral cierra definitivamente la posibilidad de aprobar nuevos PGE durante esta legislatura.
La condonación de la deuda autonómica decae
Una de las medidas que queda en el camino es el proyecto para la condonación de deuda de las comunidades autónomas.
En el caso de la Comunitat Valenciana, la propuesta contemplaba una quita de alrededor de 11.200 millones de euros.
El proyecto había avanzado políticamente, pero su tramitación parlamentaria no estaba completada cuando se produjo la disolución de las Cortes.
Con el adelanto electoral, la iniciativa decae y tendría que ser retomada nuevamente durante la próxima legislatura si el futuro Gobierno decide mantenerla.
La reforma de la financiación autonómica tampoco llega al Congreso
También queda pendiente otro de los grandes debates territoriales: el nuevo sistema de financiación autonómica.
El Consejo de Política Fiscal y Financiera había dado luz verde a principios de septiembre al proyecto, con el apoyo de Cataluña y Canarias.
Sin embargo, el Consejo de Ministros no llegó a aprobar el correspondiente proyecto para remitirlo a las Cortes.
El adelanto electoral deja así la reforma nuevamente pendiente.
Función Pública, Industria y otras leyes que no llegarán a aprobarse
La disolución parlamentaria afecta a numerosos textos que se encontraban en diferentes fases de tramitación.
Entre ellos aparecen la ley de Función Pública y la ley de Industria.
Tampoco culminará la transposición de parte de la nueva directiva europea del IVA relacionada con la economía digital ni determinadas modificaciones de las leyes tributarias sobre responsabilidad patrimonial del Estado por incumplimientos del Derecho de la Unión Europea.
En materia laboral quedan igualmente pendientes iniciativas como el Estatuto de las personas en formación práctica, la propuesta para permitir determinadas jubilaciones anticipadas sin penalización a trabajadores con más de 40 años cotizados y la recuperación de bonificaciones empresariales a la Seguridad Social en Ceuta y Melilla.
El registro horario todavía podría aprobarse
No todo queda necesariamente paralizado.
El Gobierno mantiene la intención de aprobar mediante real decreto la reforma del registro horario.
Al utilizar esa vía, la norma no necesitaría ser convalidada ni por el pleno del Congreso ni por la Diputación Permanente, según el planteamiento del Ejecutivo.
Por tanto, todavía podría ver la luz pese a la convocatoria electoral.
La investigación de la dana termina sin conclusiones
La disolución de las Cortes tiene también consecuencias directas sobre las comisiones parlamentarias de investigación.
Decae la comisión del Congreso dedicada a analizar la gestión de la dana que devastó parte de la provincia de Valencia en octubre de 2024.
La comisión funcionaba desde mayo de 2025 y había dividido sus trabajos entre el análisis de la gestión de la catástrofe y el posterior proceso de reconstrucción.
Ni siquiera la primera parte ha podido completarse.
Estaba previsto además que Pedro Sánchez cerrara las comparecencias, algo que finalmente tampoco llegará a producirse en esta legislatura.
Seis comisiones y ninguna conclusión
También terminan sin conclusiones las investigaciones parlamentarias relacionadas con Pegasus, las denominadas cloacas del Estado, los atentados de Cataluña de agosto de 2017 y el gran apagón peninsular del 28 de abril de 2025.
La legislatura termina así después de haber abierto seis comisiones de investigación en el Congreso, una cifra récord.
Ninguna ha llegado a aprobar conclusiones.
El adelanto electoral abre por tanto una campaña hacia el 29 de noviembre, pero simultáneamente cierra numerosos expedientes políticos y legislativos.
Algunos podrán recuperarse en la próxima legislatura. Otros dependerán de las nuevas mayorías parlamentarias.
Y, entre todos ellos, queda un dato histórico: el Gobierno termina la legislatura sin haber conseguido aprobar ni unos solos nuevos Presupuestos Generales del Estado durante todo el mandato.
